银监会副主席王兆星日前透露
2020-08-10 14:38
来源:未知
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之前银监会称首批试点3至5家民营银行,将会分布在哪些地区呢?

王兆星还透露,因为是民营银行的首批试点,所以很多方面还在探索阶段,可能不会出具体的细则,只能出一些对民营银行的具体要求、方向。

“在过渡阶段,可以对民营资本准入的条件、资格、治理结构、风险处置安排等进行严格审批,业务经营范围和地域给予清楚的界定,加强在经营初期的现场和非现场的检查指导,使民营银行一开始就处于规范、有序地经营。”温彬指出。

若不出台具体细则,那么试点的民营银行应采取何种监管方式?

奚君羊也指出,首批试点的民营银行会采取地理区域分布的形式,比如南部的广东、东部的上海等。监管层在选择试点区域主要会考虑几个方面,包括这个地区的金融背景是不是很完整、民营银行相关人员的组成、高管是否有从事金融行业的经历及业绩表现如何、发起股东以前是否存在违法行为等。

针对未来民营银行的业务方向,王兆星指出,民营银行在经营区域上会有一定的特点覆盖,在服务范围对象上会有一定的针对性。大银行可以给大企业提供服务,民营银行可以针对金融薄弱区如社区、小微企业,简言之就是民营银行的服务对象应该向中下倾斜。

银监会之前召开了2014年全国银行业监管工作电视电话会议,明确了2014年将试办由纯民资发起设立自担风险的银行业金融机构 (即民营银行),首批试点3~5家,成熟一家批设一家,此后,市场人士纷纷猜想民营银行细则何时出台。

“业务会侧重商业银行传统业务领域,向客户特别是中小微企业提供存、贷、汇等基本业务,而国际结算、资金交易等业务可能会有一定的限制。定位传统业务既可以满足客户的金融需求,又有利于民营银行在经验和人才不足情况下平稳运行。”温彬指出。

奚君羊则认为,业务方向应该由民营银行自身来决定,主要看股东优势在哪个领域等。

“因为银行业已经是完整的行业,如果针对民营银行出台相关的细则,某种程度上来说是对民营资本的歧视,没有必要把它单独特殊化起来。”上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊告诉记者。

不过,银监会副主席王兆星日前透露,民营银行首批试点可能会考虑一定的地域覆盖,包括走在前面的金改试验区、有改革探索的地区等。

对此,中国银行国际金融研究所宏观经济研究主管温彬在接受记者采访时表示,为了维护金融安全和市场稳定,建立存款保险制度和金融机构破产退出机制是放开准入的重要前提,而关于民营银行的监管细则应与这两项基本制度的规定相衔接。在这两项基本制度建立之前,关于民营银行的监管细则可能会延后推出。

奚君羊也指出,其实,目前政府监管的重点并不是放在成立之后,而是侧重于审批阶段,即成立民营银行的门槛会有严格要求,而经营要求之类的仍将会参照现有银行的监管模式,民营银行在法律上和文本上完全与现有银行无异。

“个人觉得,试点地区既要包括沿海经济发达地区,也应包括中西部欠发达地区。东部和中西部有着不同的经济结构和市场主体,金融资源和结构也有较大差异,但这些地区对于差异化的金融供给都有强烈需求,选择代表性地区鼓励民营银行试点有利于民营银行多样化发展,使其发展模式更具有差异化和推广性。试点阶段对于发起设立民营银行的资本金要求较高,鉴于沿海地区民营资本实力整体较强,故获批的家数可能较多些。”温彬告诉记者。

据近日报道,王兆星在北京两会期间透露,因为是民营银行的首批试点,所以很多方面还在探索阶段,可能不会出具体的细则,只能出一些对民营银行的具体要求、方向。

首批试点地区或考虑多重因素

王兆星透露,民营银行首批试点可能会考虑一定的地域覆盖,包括走在前面的金改试验区、有改革探索的地区等。

“主要是因为(温州)民间融资比较大,近年来,金融活动不是太规范,风险管理上不太严谨,债务问题逐渐暴露,如果这些旧债未及时处理好,是不会给民营银行提供良好的地理环境和外部条件,如此一来可能会重蹈负债的覆辙。试点民营银行的区域必须要金融稳定,金融文化成熟,这才会给民营银行的发展提供一个好的开端。”奚君羊指出。

可能不会出具体细则

2013年11月,银监会副主席阎庆民曾表示,民营银行试点将坚持五个原则:纯民资发起、自愿承担风险、承诺股东接受监管、实行有限牌照、订立生前遗嘱。

同时,据财新最新报道称,一度被热议的温州地区仍无缘首批民营银行试点。

温彬也指出,在利率市场化进程中,金融机构的竞争会更加激烈,规模小、风险管理能力弱的中小商业银行容易发生破产倒闭。为了维护金融安全和市场稳定,建立存款保险制度和金融机构破产退出机制是放开准入的重要前提,而关于民营银行的监管细则应与这两项基本制度的规定相衔接。预计我国将在今年推出存款保险,同时银行破产条例也正在酝酿之中,因此,在这两项基本制度建立之前,关于民营银行的监管细则可能会延后推出。

自2013年7月国务院办公厅提出 “尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”以来,不少民营企业积极申办民营银行,而民营银行细则何时出台等问题也成为业内关注焦点。

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